发布时间：2020-08-15编辑：未知
7月20日，国务院办公厅正式对外发布《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》（下称《意见》），明确城镇老旧小区改造的目标任务、对象范围以及支持政策等，表明了疫情过后中央为“旧改”提速增效的决心。
分析指出，旧改政策红利有望助力建筑建材以及家装行业需求提速释放。
改造内容及目标清晰化，财政资金与政策红利加持
指导意见为老旧小区改造列出了时间表：2020年新开工改造城镇老旧小区3.9万个，涉及居民近700万户；到2022年，基本形成城镇老旧小区改造制度框架、政策体系和工作机制；到“十四五”期末，结合各地实际，力争基本完成2000年底前建成需改造城镇老旧小区改造任务。同时，《意见》着重强调了要重点改造2000年底前建成的老旧小区。
《意见》着重明确了基础类、完善类、提升类3类改造内容要求，涉及市政配套基础设施改造提升、小区智慧化改造以及小区内建筑物公共部位维修等。据恒大研究院常务副院长夏磊测算，按老旧小区改造的三大内容来看，保守估计老旧小区改造至少需投入4.54万亿元。在疫情下出台老旧小区改造的指导意见，对拉动内需，特别是扩大有效投资有直接好处。
针对改造资金，《意见》提出：加大政府支持力度，将城镇老旧小区改造纳入保障性安居工程，中央给予资金补助；持续提升金融服务力度和质效，支持城镇老旧小区改造规模化实施运营主体，采取市场化方式进行债券融资支持；支持规范各类企业以政府和社会资本合作模式参与改造；吸引各类专业机构等社会力量，投资参与各类需改造设施的设计、改造、运营，落实税费减免政策。这次老旧小区改造的处置机制也做了比较科学合理的设计，按照“谁受益、谁出资”原则建立政府与居民、社会力量合理共担机制，有望创造ppp模式的有益探索，带动更多的社会资本来投入这项工程。
加速解决城市“顽疾”，协同建筑产业链深入布局
《意见》的出台突出系统集成、协同高效和一脉相承的特点，有助于加速解决城市“顽疾”。追溯至起步阶段，早在2015年，中央城市工作会议就要求加快老旧小区改造；2017年底，住建部明确在广州、厦门等15个城市开展老旧小区改造试点，而截至2018年底，试点城市已改造老旧小区106个，惠及5.9万户居民；2019年4月份，住建部等三部门联合发布《关于做好2019年老旧小区改造工作的通知》，首次将老旧小区改造纳入城镇保障性安居工程，给予中央补助资金支持。同年10月份，住建部进一步确定在“两省七市”开始第二轮老旧小区改造试点，为后续改造工作提供可复制、可推广的经验。
据业内人士介绍，老旧小区改造可分为户外改造和户内改造两大部分。其中户外改造涉及的楼体加固、楼面改造、加装电梯、电气排水系统、小区内环境等改造或可释放5万亿的市场空间，户内改造带来的家居、厨电、地板等更新换代，或可释放5000亿以上的市场空间。从这两年的调研和各地反映情况来看，城镇老旧小区改造涉及面广，而且问题复杂，是一项系统工程。做好这项工作，需要整合利用各种存量资源，协同建筑产业链深入布局，综合能力突出的建筑设计、建材行业及建筑装饰等行业公司将直接受益旧改。
各地落地提速，区域龙头公司迎来发展新机遇
自“加强城市更新和存量住房改造提升，做好城镇老旧小区改造”被列入2020年重点政府工作，全国各地的旧改工程进一步提速。以浙江杭州为例，2020年杭州老旧小区综合改造计划陆续出台，多个小区方案已经公布。位于杭州市拱墅区湖墅街道的仓基新村建于上世纪80年代，基础设施相对陈旧，是杭州典型的城市老小区，目前共有2000多户业主。2020年社区正式启动旧改工程，由本土上市公司汉嘉设计承担整体改造设计改造工作。由于小区临接京杭大运河，设计团队以“运河”为核心设计理念，以“基础生活保障”、“符合时代节奏的生活空间”、“突出社区可持续发展”为设计原则，从停车设施、安防、环卫、医疗等领域进行硬件基础改造和提升改造，并运用物联网、大数据等先进技术打造智慧社区和云端管理，促进软件改造，以有效保障社区的可持续运营能力。
据了解，汉嘉设计以建筑设计、装饰景观及市政设计为主业，业务板块覆盖城市综合体、办公酒店、住宅、医疗建筑、景观规划等多领域。2019年公司收购杭设股份后，在燃气热力、市政工程和建筑工程设计与总承包领域得到补充，综合服务能力进一步增强，是浙江省内为数不多的能够满足旧城改造内容的系统化需求的设计公司。业内人士预计，随着各地政府陆续推广旧城改造项目，以汉嘉设计为代表的一批优秀产业链公司，有望依托专业优势和地域优势，迎来一轮新的发展机遇。